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BARD: Molto fumo, niente arrosto per le presunte deleghe in materia di TURISMO

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Da una nota sulla pagina FB del BARD (provo a interpretare: “Chi si rallegra di questi strumenti, per ora, è solo uno che, invitato a cena, s’accontenta delle briciole.  Non gli resta che uscire da sotto il tavolo e scodinzolare):

Molto fumo, niente arrosto per le presunte deleghe in materia di TURISMO

La legge regionale 14 luglio 2013, all’articolo 21, comma due,  scrive: Art. 21 Funzioni della Provincia di Belluno

1. In attuazione dell’articolo 15 dello Statuto sono conferite alla Provincia di Belluno le funzioni e le risorse necessarie a garantirne l’esercizio, nel settore del turismo.

2. Entro centottanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale per l’approvazione l’atto ricognitivo delle funzioni che rimangono in capo alla Regione, in quanto attinenti all’unitario esercizio a livello regionale, agli impegni derivanti da obblighi statali o internazionali e alla necessità di rappresentanza degli interessi regionali presso gli organi nazionali ed europei.

Ora l’atto ricognitivo, cui si riferisce l’articolo 21, comma due, è un allegato a un decreto della Giunta regionale [scaricabile qui, ndBLOZ] che ancora non è uscito sul bollettino ufficiale regionale ma ha già trovato molti cantori che ne decantano lo straordinario valore, nel senso dell’attuazione dell’autonomia nelle politiche del turismo dolomitico bellunese.

Sono canti intonati in anticipo che non hanno alcun motivo di manifestarsi. Gli atti ricognitivi costituiscono la manifestazione formale dell’esito di un’attività di acquisizione di un fatto da accertare, con la dichiarazione all’esterno di ciò che si è acquisito. Sono atti amministrativi non provvedimenti, non costituiscono manifestazioni di volontà  e non hanno alcun valore deliberativo dell’ente che li approva. Spacciarli per decisioni è ingannare i cittadini.

L’atto ricognitivo di cui parliamo definisce l’insieme delle funzioni, in ambito turistico, che restano nella sovranità del Consiglio e della Giunta regionale. La giunta ritiene che:

  1. La programmazione pluriennale e la pianificazione annuale dello sviluppo turistico, in particolare in relazione alle funzioni organizzative complementari e strumentali alla programmazione e pianificazione siano regionali, come previsto dall’articolo 10/11/12 della legge regionale numero 11 del 2013.
  2. Il coordinamento delle attività in materia d’informazioni statistiche  ovvero la raccolta ed elaborazione, validazione e diffusione delle rilevazioni statistiche sul turismo (articoli 13, 14 e15 della legge regionale 11/2013), sono di competenza regionale.
  3. Le funzioni inerenti alla programmazione comunitaria dei fondi strutturali, all’applicazione dei regolamenti comunitari, nonché i rapporti con il gestore del fondo di rotazione regionale per il turismo, (articoli 41-48 della legge regionale numero 11/2013)  restano di competenza regionale. Ciò equivale a dire che le chiavi delle risorse finanziarie provenienti dall’unione europea resta saldamente in mano regionale.
  4. La Regione mantiene anche con riferimento alle funzioni conferite alla provincia di Belluno il potere sostitutivo in caso d’inerzia o inadempimento da parte della provincia nell’esercizio delle funzioni conferite. Ciò significa che se la provincia di Belluno non intende applicare particolari indicazioni regionali dannose per il turismo provinciale, la Regione le applicherà motu proprio.

L’articolo tre dell’atto ricognitivo, titolato “Disposizioni transitori”,  afferma, inoltre, che in attesa dell’approvazione del disegno di legge approvato dal consiglio dei ministri il 26 luglio 2013 relativamente alla modifica costituzionale dell’ordinamento provinciale si riserva di avocare a sé tutte le competenze in ambito turistico che ora appartengono alle province che non siano delegabili al nuovo ente eventualmente sostitutivo della provincia, alle unioni dei comuni e ai comuni stessi.

Ciò significa che tutte le funzioni d’area vasta non riconducibili all’azione della singola  amministrazione comunale diventeranno automaticamente di competenza regionale, espropriando completamente i cittadini bellunesi della possibilità di pianificare, valorizzare e promuovere,  raccogliere informazioni sui flussi turistici e di accedere direttamente ai fondi dell’unione europea.

L’atto ricognitivo non fa altro che affermare la potestà della Regione in tutte le materie strategiche e di controllo dei flussi economici relativi al turismo lasciando quindi agli enti locali bellunesi solo competenze residuali e subalterna le decisioni regionali. I cantori di simili provvedimenti così come è accaduto per l’apologia della legge regionale 11 del giugno del 2013 in particolare dell’articolo 21 sono solo portatori di belle speranze almeno finché non uscirà il provvedimento (e quindi una vera decisione operativa) della giunta regionale che stabilisca con precisione quali sono le competenze da esercitare nell’ambito della provincia di Belluno in piena autonomia e quali sono le risorse a sostegno dell’esercizio di tale potere trasferito dalla Regione Veneto.

Per ora di tutto questo non v’è alcuna traccia e l’atto di cui parliamo non fa altro che ribadire e rivendicare il ruolo centrale della Regione Veneto nelle attività di indirizzo e di gestione economica del turismo regionale ivi compreso il turismo dolomitico.

È quindi un atto di rivendicazione della centralità di Venezia in questo ambito decisionale. Chi si rallegra di questi strumenti, per ora, è solo uno che, invitato a cena, s’accontenta delle briciole.  Non gli resta che uscire da sotto il tavolo e scodinzolare.

Diego Cason

quel volpone di Finozzi e il tematismo Dolomiti esteso a tutta la provincia di Belluno

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Dunque le cose sono andate così:

Finozzi vedeva già, lui il lungimirante, il tematismo Dolomiti esteso a tutta la provincia di Belluno. Però – però – si è detto, voglio fare uno scherzetto a quei sonnambuli di Bond, Reolon e Toscani (i pidocchieri belluneggianti in consiglio regionale). Presento una prima proposta con alcune suddivisioni territoriali “sensibili”, proprio per essere sicuro che, alla fine, facciano esattamente quello che avevo previsto fin dall’inizio.

Questo è il retroscena che spiega in modo irrefutabile come mai nella prima suddivisione del tematismo Dolomiti il medesimo non coinvolgeva l’intera provincia di Belluno. Non era che così non si volesse, era per vedere quanto stessero dormendo i tre pidocchieri, in particolare Bond che ha cicliche ricadute letargiche.

E infatti, dopo il primo scherzetto, quello che prevedeva il solo tematismo Montagna Veneta, anche qui ordito sotto il naso dei pidocchieri che però, al drammatico risveglio, si sono affannati ad emendare chiedendo al consiglio la cortesia dello scorporamento dal medesimo di quello poi denominato Dolomiti, Finozzi si è voluto sollazzare – alle loro spalle – proponendo di far confluire in detto tematismo solo la “parte alta della provincia di Belluno”, escludendo il bellunese ed il feltrino – pur ospitando essi il parco nazionale (mica rionale) delle Dolomiti Bellunesi (ma pensa te …).

Ora sappiamo che era tutto uno scherzo, un perfido e astutissimo scherzo architettato per giungere, alla fine, a cementare il risultato immaginato fin dall’inizio: l’estensione territoriale del tematismo Dolomiti a tutto il territorio provinciale. Come dire che quel volpone di Finozzi ha temuto che, se il tematismo fosse stato proposto fin da subito coinvolgente tutta la provincia di Belluno, si sarebbero corsi seri rischi che Bond e/o Reolon l’avessero voluto diviso in parte con quello denominato Montagna Veneta.

Anche Kasparov avrebbe qualche difficoltà a muovere nel mezzo di queste finissime strategie.

(ASCA) – Venezia, 12 set – E’ stato trovato l’accordo sulla definizione degli ambiti territoriali turistici previsti dalla nuova legge sul turismo della regione Veneto.[…]

“Ho volutamente presentato una prima proposta con alcune suddivisioni territoriali ‘sensibili’, proprio per vedere alla fine apportate le modifiche che ritenevo piu’ coerenti ed e’ andata esattamente come mi aspettavo”, riferisce l’assessore regionale al turismo, Marino Finozzi.

[…] In secondo luogo l’estensione del tematismo ”Dolomiti” all’intero territorio provinciale bellunese, riconoscendone la ”coesione territoriale”.

turismo dolomitico: il ‘coup de théâtre’ della coppia Bondolon

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Quando “agiscono” in tre si meritano l’appellativo de i Tre Moschettieri. Ma questa volta sembra mancare l’apporto del leghista Toscani e allora la coppia, il tandem d’oro, si potrebbe chiamare Bondolon, sintesi di Bond e Reolon. Fusione di coppia che ha dato luogo ad uno strabiliante coup de théâtre allorquando, lesti come solo due volpi sanno essere, sono riusciti – è da ritenere all’ultimo momento – a far approvare un emendamento alla nuova legge sul turismo.

Si tratta, per l’appunto, di una nuova legge quadro sul turismo, attività trainante della Regione, non della decisione di partecipare o meno alla Fiera dei Osei. Ci siamo capiti?? Bene. La legge era in itinere da due anni, ma l’ossatura era stata eretta addirittura nella legislatura precedente. La nuova norma prevede, fra altre cose, i tematismi, ossia aree con caratteristiche turisticamente omogenee: laghi, città d’arte, balneare, terme ecc.. Da notare che questa segmentazione era già in uso da anni con funzioni però descrittive, non funzionali (gestione di schei) come previsto da quest’ultima legge.

Fra i tematismi previsti ve n’era uno definito “Dolomiti e montagna“. La coppia Bondolon, fedele rappresentazione della marmellata inciuciona a livello nazionale, in due anni di tempo non si era accorta che il tematismo “Dolomiti e montagna” non era proprio il massimo se guardato nell’ottica della gestione della specificità accordataci dall’art. 15 del nuovo statuto della Regione. A ben vedere le Dolomiti sono evidentemente “montagne” e, è inutile negarlo, buona parte delle problematiche della montagna dolomitica sono assolutamente sovrapponibili a quelle presenti nelle “altre montagne” venete: ma questo è vero soprattutto in un’ottica socioeconomica.

Ben diversa è, invece, la gestione dell’offerta turistica, che va tarata in funzione di specificità territoriali che sono diverse addirittura all’interno della circoscrivibile ed apparentemente omogenea area “dolomitica”. Ora, con il famoso coup de théâtre di cui sopra, scaturito dalla scaltrezza della coppia Bondolon proprio sul filo di lana dell’approvazione della legge quadro, la montagna dolomitica potrà – in potenza – essere gestita come entità autonoma.

Diciamolo, è davvero un atto rivoluzionario: c’è da chiedersi quale futuro sarebbe toccato al turismo dolomitico se non avessimo avuto queste due astutissime volpi che, a dispetto del lunghissimo iter preparativo della nuova legge, non avessero dato questa emendativa zampata finale che ha, oltre tutto, il merito di sdoganare finalmente l’art. 15 e l’ormai celeberrima specificità del territorio bellunese ad esso legata (con un’argomentazione di un certo spessore com’è la programmazione e attuazione della promozione turistica dolomitica).

Tutto ciò, sia detto ben chiaro, a parole. Scritte, ma per ora solo parole (del resto, quelle dell’art. 15 sono o non sono parole scritte – ben 500 giorni fa – ma rimaste finora vuote di alcun significato?). Attendiamo con fiducia l’attuazione pratica di quanto in premessa con la certezza che la vispa coppia Bondolon vigila, attentissima !!

 

Salviamo la Provincia di Belluno: anche i corvi si tingono di blu (meglio così va …)

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Il colore di questa giornata dovrebbe essere per tutti il blu elettrico, l’azzurro, il colore della Provincia di Belluno (anche il sindaco di Lozzo di Cadore ha esposto un drappo blu cobalto alla sede municipale …. Naaaaaa, era uno scherzo). Anche i corvi (sia detto con deferenza) si tingono di blu e, per una volta, sono d’accordo. Sono d’accordo anche nel ritenerli elemento legante di questo territorio che ho scoperto essere più pio e devoto di quello che immaginavo. Dal Corriere del Veneto:

Province, Belluno scende in piazza. Il vescovo Andrich guida il corteo

La manifestazione contro la soppressione, fuochi accesi anche sulle vette montane. Fiaccolata tra le campane. «Libertà del territorio»

BELLUNO — Le campane che suonano all’unisono, la fiaccolata, i fuochi su aspri rilievi montani e il Pastore in testa al corteo. Ma le crociate non c’entrano; e anche se la scenografia ricorda le «missioni strepitose» di mezzo millennio fa, qui si parla dell’oggi. Lo spiega Giuseppe Andrich, il vescovo che guida il movimento per la «salvezza» del Bellunese: «Non si tratta di ottenere privilegi di qualche genere; ma di lottare per la libertà e la dignità del territorio. E’ un dovere. E Chiesa e cristiani devono essere coerenti con 200 anni di Storia e con il percorso per la specificità del Bellunese nello Statuto regionale; iter che ha visto le autorità ecclesiastiche in prima fila». Insomma, la Provincia di Belluno è terra di montanari, di gente abituata al sudore e alla fatica; ma è una parte del Veneto e del mondo con caratteristiche proprie, che vanno rispettate. Pertanto Andrich loda «un movimento che ha messo tutti d’accordo, che ha saldato posizioni diverse e che ha trovato la concordia nell’amore per il territorio ».

Grazie a lui. Se non fosse intervenuto, 12 giorni fa, categorie, sindacati e partiti del Bellunese, notoriamente litigiosi, mai avrebbero stretto il patto. Occorreva un’alta autorità morale per superare le divisioni; e ora il comitato «Salviamo la provincia di Belluno» si gioca l’ultima carta per schivare la condanna all’irrilevanza politica e la definizione di «mera espressione geografica ». L’idea di fondo è quella di una manifestazione che renda noto ai palazzi romani che Belluno c’è, è in Italia e va tutelata in quanto provincia montana, con tutti i guai che questa circostanza comporta. L’ultima parola, si sa, quella sull’applicazione o meno della deroga per il Bellunese ai criteri della spending review, spetta al consiglio dei ministri; perciò si vuole «scattare una foto« che resti ben impressa nella mente di chi deve decidere le sorti del territorio. Alle 19 in piazzale della Stazione, inizia la fiaccolata; al contempo, verranno accesi 12 fuochi sulle vette della provincia: due fuochi in Agordino, tre in Cadore, sette in Valbelluna e nel Feltrino; mentre a Damos (Pieve di Cadore) con un faro verrà proiettato un fascio di luce verso la valle del Piave. Nel frattempo, lo scampanio delle chiese della diocesi di Belluno-Feltre. In piazza Duomo, parleranno diversi oratori, tra cui il vescovo Andrich. […]

lo statuto regionale ed il principio di esclusione di Bottacin

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Premetto che non ha certamente le stesse implicazioni che ha il principio di esclusione di Pauli in fisica.

Magari si squaglia al primo sole, ma la caparbietà e la tenacia fin qui dimostrata da Bottacin riguardo alla Cosa-Gsp, mi fa dire che prima di un giudizio “definitivo” sull’uomo sarà meglio aspettare e vedere quali vie di redenzione verranno percorse dai peccatori filistei del Bim-Gsp.

Non è difficile immaginare a cosa porterà quell’ammasso di uomini e idee putrefatte che è il PDL (bellunese ed italico), ma confido che il Nostro si lasci triturare solo le gambe, tenendo in uso il resto. Per ora ha la mia simpatia (per quel che conta).

Ce l’ha anche in virtù di un semplice quanto efficace ragionamento che ha messo in campo riguardo alla redazione dello statuto regionale, che forse avremo modo di vedere discendere dal cielo nelle mani di Zaia-Mosè, per la parte, importantissima, che riguarda la cosiddetta specificità della provincia di Belluno (e confermo la simpatia anche se Bottacin non crede in Belluno Autonoma e nel referendum che, forse, si farà prossimamente in terra bellunese).

«Scannarsi politicamente per le materie da delegare è non solo un errore: è stupido. Meglio che la Regione dica quali competenze vuole trattenere per sé ed il resto vada in automatico alla Provincia»

«Conviene che la Regione indichi cosa vuole trattenere per sé: fare un elenco di cosa vogliamo per noi qui a Belluno è stupido e miope – ha spiegato Bottacin – . Sarebbe tutto molto più semplice, adesso come in futuro, non avere limiti di sorta, ma potersi muovere fra le deleghe che Venezia non avrà mantenuto in propria gestione». (Bellunopress)

E’ da sperare che, oltre alle deleghe, giungano anche le coperture finanziarie per dar corso alle medesime.