federalismo

Veneto: non è ancora indipendenza ma si profila un ‘federalismo differenziato’

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Ne parlavamo solo qualche giorno fa delle incursioni del governatore Zaia nell’ambito indipendentistico. Questa che è giunta è comunque una buona notizia, sia chiaro. Ma non si capisce se il “federalismo differenziato” contenuto nella proposta della giunta regionale del Veneto di ieri, valga come merce di scambio prima dello scioglimento di tutti i lacci dei cani furiosi (ai quali l’indipendenza è negata) che stanno latrando da anni.

Vediamo di spiegarci: prima Zaia dice che sta con i referendari per l’Indipendenza del Veneto, poi ti va a proporre una serie di disegni di legge per dare attuazione agli articoli 116 e 118 della Costituzione ed ottenere dallo Stato la possibilità di governare in ambiti fino ad ora previsti ma preclusi.

E cavolo, non puoi promettere un succulento osso agli indipendentisti e poi tirar fuori la bustina di ciappi. A meno che Zaia non abbia voluto, per l’appunto, mandare un messaggio cifrato a Roma: «Io questi “feroci” indipendentisti li posso abbindolare ancora per un po’, se mi date quello che chiedo riesco anche ad anestetizzarli, ma se non me lo date sciolgo i guinzagli e do il via alle danze indipendentiste (con tutto il seguito folcloristico …di tapim tapum)».

Sia come sia, sentire le voci dei professori Luca Antonini e – soprattutto, per me – Carlo Lottieri, è musica per le mie orecchie (e spero anche per le vostre). Su Radio24 con Oscar Giannino (il succo che ci interessa inizia circa al minuto 09:00, tuttavia oggi Oscar non è meno frizzante del solito e quindi vale la pena sentire anche quanto e come prende in giro il governo Monti e non solo):

Here is the Music Player. You need to installl flash player to show this cool thing!

 

p.s. un articolo di Alda Vanzan sul Gazzettino

Fermare il Declino con un vero federalismo

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Va avanti la discussione dei punti programmatici definiti da “Fermare il Declino”, la nuova forza politica di ispirazione liberale promossa da Oscar Giannino e tanti altri liberisti. Qui si parla di federalismo, quello “vero”, e la cosa interessa non poco le nostre comunità di montagna la cui gente sta chiedendo a gran voce la possibilità di autodeterminarsi e di autogovernarsi in piena autonomia(vedi BARD). Riporto per intero l’articolo di Francesco Forti tratto da noisefromamerika (il neretto è mio):

10) Introdurre il vero federalismo con l’attribuzione di ruoli chiari e coerenti ai diversi livelli di governo. Un federalismo che assicuri ampia autonomia sia di spesa che di entrata agli enti locali rilevanti ma che, al tempo stesso, punisca in modo severo gli amministratori di quegli enti che non mantengono il pareggio di bilancio rendendoli responsabili, di fronte ai propri elettori, delle scelte compiute.

L’utilizzo dell’aggettivo “vero” indica che possono esistere anche falsi federalismi e quindi rende necessario fare luce sulla realtà federale. Per prima cosa è vero federalismo quello in cui ogni livello di governo non è “ente amministrativo” che amministra localmente con fondi principalmente ricevuti da chi detiene il vero potere politico ma è organo politico sovrano dotato della tripartizione dei poteri, pur con una sovranità limitata e regolamentata a livello costituzionale federale e locale, finanza autonoma e autonomia di spesa.

Un vero federalismo quindi implica la riscrittura della Costituzione nazionale e la comparsa di costituzioni locali che la integrino. Quando dico Costituzione nazionale dico anche la prima parte; un’occhiata alle costituzioni dei paesi federali dovrebbe bastare a capire perché. Trovo utile a questo proposito consigliare la lettura della Costituzione svizzera. Questo per tre motivi: 1) perché è in italiano, cosa che non guasta, 2) perché è stata recentemente riscritta e rinnovata, una decina di anni fa e come terzo ma non ultimo motivo perché in Svizzera vivono diverse centinaia di migliaia di persone di lingua e cultura italiana che sperimentano giorno per giorno una realtà federale e contribuiscono attivamente a farla funzionare. In sintesi ritengo il federalismo svizzero adatto alla nostra cultura, così come a quella latina e germanica. Un federalismo ad assetto variabile, adatto a più realtà contemporaneamente, ideale per la diversificata situazione italiana. Un vero federalismo implica anche che ogni livello di governo abbia una sua Costituzione che definisce poteri locali, organi di governo, sistemi elettivi, limiti dei poteri locali. E dico Costituzione, non Statuto. A titolo informativo è possibile leggere in italiano le costituzioni dei Cantoni Ticino e Grigioni.

Un secondo approfondimento su quel “vero” lo possiamo sviscerare considerando gli altri nove punti. Non è infatti auspicabile avere innumerevoli organi sovrani locali che non rispettino i 9 punti, quasi essi fossero solo obbiettivo del governo nazionale. La spesa pubblica deve essere ridotta e tenuta sotto controllo in ogni livello di governo. Inoltre la qualità ed il rapporto prezzo prestazioni dei servizi locali, che in un contesto federale sono molto più ampi e comprendono di solito scuola, giustizia, polizia, ambiente e sanità, deve essere sotto controllo proprio a livello locale. Un vero federalismo è quindi a maggior ragione caratterizzato da una elevata responsabilità locale. Nella decima proposta si fa riferimento a “punizioni” per chi agisce in modo irresponsabile. A mia conoscenza non esistono meccanismi punitivi descritti nelle norme federali ma bastano due chiari punti: 1) in caso di dissesto non si puo’ andare a piangere soldi da “mamma-capitale-della-federazione” perché non è previsto. 2) la punizione dei governanti locali deve arrivare dagli elettori. Non a caso spesso è codificato l’istituto del “recall” per destituire un esecutivo locale. Sistema previsto anche nei cantoni svizzeri, anche se non so se è previsto proprio in tutti dato che ogni cantone ha una sua Costituzione e non conosco tutti i testi. In ultima analisi meglio se localmente non si possano emettere bond ma solo chiedere finanziamenti a banche private e solo fino ad un certo limite. Chiaramente la base è quella definita nella sintesi della proposta 10: “ampia autonomia sia di spesa che di entrata” ma qui dobbiamo veramente approfondire, perché anche questa autonomia va regolamentata a livello costituzionale, per evitare abusi, doppie imposizioni, sovrapposizioni.

Nel campo dell’imposizione tributaria locale è buona norma trovare un modo per evitare il più possibile che i cittadini paghino la stessa imposta, con aliquote diverse, a soggetti diversi. Inoltre è fondamentale che l’autorità di tassazione, che determina l’imponibile, sia una sola. Per esempio sarebbe interessante avere l’IVA (con un’aliquota unica nazionale) e le altre indirette come fonte di finanziamento per il governo centrale e le imposte dirette su persone fisiche e giuridiche come fonte di finanziamento locale, naturalmente con aliquote diverse di luogo in luogo. Quando paghi l’IVA sai che finanzi Roma, quando paghi l’IRPEF sai che stai finanziando il tuo comune, la tua provincia o la tua regione (poi il riparto tra i tre lo si vede dopo e dovrebbe essere deciso localmente, non materia imposta dall’alto). Altra cosa molto delicata in ambito di vero federalismo fiscale è che una persona o un’azienda ha sicuramente una residenza sola ed un’unica sede operativa ma può avere attività diverse in Italia. Un albergo a Bormio, una casa affittata a Taormina, uno stabilimento industriale a Forlì. La logica delle entrate locali richiede che ogni località non sia privata della fonte di reddito tributario solo perché quel cittadino abita, per esempio, a Varese. Vengono quindi previsti particolari riparti d’imposta (solo per le dirette) che fanno in modo che il dovuto vada proporzionalmente ad ogni “località sovrana” (chiamiamola cosi’ per comodità per non addentrarci sulla suddivisione tra comune o distretto o provincia o regione) sulla base del reddito localmente prodotto da ogni attività economica. E che non si paghi due volte per lo stesso reddito.

Chiarite le fonti di reddito delle sovranità locali (ripeto la mia idea: imposte dirette su persone fisiche e giuridiche con aliquote locali) le spese dipendono dai compiti che dette sovranità avranno e da come decideranno di svolgerli. Un “come” deciso democraticamente da cittadini consapevoli che l’onere di quanto deciso sarà a loro carico. Compiti o meglio competenze che dovrebbero essere ben superiori, come numero e qualità delle attuali. Qui la discussione potrebbe essere infinita ma penso che un rapido benchmark sui compiti locali negli altri paesi federali dovrebbe darci un’ordine di idea di cosa sia oggettivamente e razionalmente fattibile. Tanto per intenderci nessun paese affida la difesa nazionale ai comuni (!) ma praticamente ovunque i comuni sono responsabili dell’educazione primaria, mentre il livello statale (leggasi cantone/stato/länder) è responsabile di ogni altro ordine e grado di istruzione (anche delle università pubbliche). Qualsiasi siano le spese generate dallo svolgimento di un compito locale, la regola principale è che le spese di gestione sono interamente a carico locale e vanno pareggiate con le entrate. Se un anno si ha un leggero deficit, l’anno successivo o ci sono a disposizione riserve da usare oppure dovranno aumentare le aliquote. Viceversa in caso di avanzo si potrà decidere se gestire una piccola scorta (riserva) per i momenti difficili e poi, costituita la scorta, diminuire le aliquote locali.

Per le spese di investimento (opere civili, scuole, ospedali) invece possono essere previsti fondi orizzontali (tra entità dello stesso livello) e anche verticali (messi a disposizione dall’entità di livello superiore) a cui attingere – oltre ad una quota di fondi propri – e in cui versare il dovuto in base alla forza finanziaria della sovranità in questione. In questo modo per la gestione si ha responsabilità piena con le finanze locali e per gli investimenti si hanno a disposizione, oltre a necessari fondi propri, meccanismi di solidarietà sussidiaria coperti dai più forti finanziariamente ed a disposizione dei più deboli.

Sperando che quel “vero” ora abbia maggior spessore di prima e ammettendo che molto va ancora scritto per approfondire, dobbiamo essere oggettivamente consapevoli che questo federalismo sarà considerato (spero) auspicable per qualcuno e (temo) un incubo per altri. Non può piacere a tutti, di primo impatto, soprattutto alla casta. Innegabile che la sua realizzabilità sarà ritenuta auspicabile o impossibile in combinazione con “per fortuna” o “purtroppo” a seconda delle personali convinzioni e del livello di conoscenza del sistema. Ma comuque vada è chiaro che per rendere operativo un simile cambiamento, quando lo volessimo, non basta decidere e schioccare le dita. Occorre un progetto complesso che si sviluppi in ogni località e trovi la sua strada e la sua tempificazione. Che sarà diversa, per forza di cose, di luogo in luogo. Se fossimo tutti uguali non avremmo forse così bisogno di federalismo vero (uno finto potrebbe bastare) ed essendo le varie giurisdizioni così diverse per cultura, storia e forza economica ognuno deve realizzare il suo modo di essere parte di un complesso federale e riuscirci nell’arco del tempo che ci vorrà. A titolo di precisazione, mi sembra del tutto realistico che non ci possa essere una partenza coordinata di tutti insieme perché i piu’ veloci dovrebero aspettare i più lenti. Invece una partenza a tappe, con alcune regioni o province pilota, seguita poi da tutti gli altri a seconda del tempo che ci mettono ad organizzarsi è piu’ verosimile. Occorrerà naturalmente organizzare il livello centrale (e questa operazione potrebbe anche essere la piu’ compessa tra tutte) e poi dettare dei limiti massimi agli ultimi ed stabilire cosa fare per quelle località che dovessero essere inadempienti.

Il caso svizzero ben si presta a quello nostro perché per alcuni versi non è un sistema unico calato dall’alto ed uguale per tutti come quello tedesco (per altri lo è ma non per tutti gli aspetti). Il Ct. Ticino è strutturato costituzionalmente in modo ben diverso dal Ct Grigioni e sono entrati in tempi diversi a far parte della federazione. In che vuol dire che non è affatto detto che Enna debba per forza organizzarsi esatamente come Bolzano e che debba essere pronto nello stesso momento. Spesso noto invece che certi “federalisti improvvisati” immaginano troppe regole e tempi uguali per tutti, come i centralisti. Invece abbiamo bisogno di pluralità di casistiche e di tempistiche. I primi a partire possono essere di stimolo e “best pratice” per altri ma c’è spazio per un ampia autonomia anche a livello costituzionale locale. Questa è la forza di un federalismo che unisce entità diverse in un unico compound.

Dovrebbe essere chiaro che la discussione ora verte sul compound perché localmente, se siamo “veramente federalisti” decideranno loro che fare, nei limiti delle poche ma chiare regole comuni. Quali poteri dare ai comuni, alle province alle regioni, cosa accorpare, eliminare, fondere, suddividere non è affare nostro ma, una volta che saranno politicamente e finanziariamente responsabili, decisione loro.

Per chi volesse approfondire, a partire dal 1996 ho gradualmente arricchito questo sito, che ad onor del vero è fermo da molti anni. Quello che dovevo dire sui compiti dei vari livelli e sul federalismo fiscale, l’ho fissato nero su bianco e dopo 10 anni mi sonofermato: ormai le cose da dire sono state dette. La discussione in Rete invece non è mai terminata e sono lieto che il decimo punto mi dia la possibilità di continuarla con voi anche qui. I piu’ curiosi nello scavare nel sito scopriranno che già nel 1996 pubblicavo due testi sul federalismo di un tale Michele B.

Zaia intende fermare la rapina di Monti che ha reintrodotto la Tesoreria Unica

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Secondo ciò che è previsto dal Governo, il ricorso alla Tesoreria Unica dovrebbe valere fino al 2014, per poi tornare alle modalità attuali. Monti  è un bon fiol ma in questo caso mente (e non solo in questo). Figuratevi lo sforzo, una volta che i soldi dovessoro convergere a Roma, di riportare le finanze sotto controllo regionale e comunale (che Monti sia tornato a trilaterizzare e bilderberghizzare o, tanto peggio, che sia rimasto a fare il politico).

Con il percorso del federalismo fiscale (progetto pieno di magagne ma destinato ad iniziare l’affrancamento delle Regioni che producono residuo fiscale dal centralismo devastante dello Stato) avviato con estrema fatica da Lega e Pdl, ma in questo momento sostanzialmente congelato, le possibilità di un ritorno al sistema attuale si ridurrebbero al lumicino, ripiombando nell’oscurità totale.

Benissimo ha fatto il governatore Zaia ha ricorrere contro il provvedimento che ricostituisce la tesoreria unica. E ha fatto altrettanto bene a dichiarare che:

«per noi è una dichiarazione di guerra, perchè è una misura dichiaratamente centralista e che va contro ogni dettame federalista»

Per ogni veneto dovrebbe essere una dichiarazione di guerra. Il provvedimento introdotto dal Governo Monti, una porcata di dimensioni colossali, è passato quasi sottotraccia e mi sono meravigliato che nessuno si opponesse con vigore ad una minchiata di tali proporzioni. Ad onor del vero, uno dei primi a reagire è stato il sindaco di Calalzo di Cadore che ha scritto una lettera a Monti manifestando questa ed altre perplessità. Si sono poi aggiunti al coro alcuni sindaci della Lombardia ed infine la notizia di qualche giorno fa, quella più importante, riguardante la decisione di Zaia.

VENEZIA – Con una delibera fuori sacco, la giunta regionale del Veneto ha incaricato il professor Mario Bertolissi di seguire la pratica per l’impugnazione del provvedimento governativo che istituisce la tesoreria unica. […] Il presidente immagina comunque che «ci saranno altre azioni che si uniranno a quella veneta per difendere i soldi dei veneti, affinchè restino ai veneti». «Da che mondo è mondo – ha illustrato con una metafora – si compra un salvadanaio, ai bambini, per insegnare loro a risparmiare: qui il salvadanaio ci viene tolto e non esiste che il governo scappi con questo salvadanaio, […]».

[…] «Siamo qui a difendere i Veneti, punto. Prova ne sia che il governo Berlusconi – ha aggiunto – in tre anni ha fatto otto impugnative nei confronti della nostra Regione e il governo Monti quattro in tre mesi, mentre noi abbiamo fatto cinque impugnative contro il governo Berlusconi e due contro l’esecutivo di Monti». «Ciò dimostra che non è cambiando il Consiglio dei Ministri o il colore del Governo – ha sottolineato Zaia – che cambia il nostro ufficio legale. Resta fermo il principio che ci difenderemo in egual misura, per dare la certezza ai cittadini che chi li governa qui lo fa nell’interesse dei veneti».

È una risposta decisa, quella che il presidente del Veneto, Luca Zaia, dà al governatore della Campania Stefano Caldoro, che sulla questione della tesoreria unica aveva avanzato nei giorni scorsi l’idea di utilizzare al Sud i soldi del Nord bloccati per il patto di stabilità. «Se vuole la rivoluzione nazionale – ha detto Zaia – vada avanti per questa strada: questo esproprio proletario mi sembra una fantasia non applicabile». […]  Mi sembra impensabile che i sacrifici dei lavoratori veneti servano per risanare il deficit di altre regioni».

Speriamo che queste sacrosante parole si ergano a fatti irremovibili. Se così non fosse, Zaia, per non perdere la faccia, non deve far altro che fare un fischio … e parte l’onda, ne sono convinto, multicolore. Tanto per capirci, togliere i soldi al Veneto vuol dire toglierli due volte alla provincia di Belluno. Intesi?

 

p.s. per i deliri del governatore della Campania Caldoro si veda qui, quo e qua.

In Sicilia si paga per spalare la neve ad agosto, a Belluno non si hanno i soldi per sgombrare quella dell’inverno che verrà!

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Ce ne sono di libri di denuncia che descrivono l’arte di “arrangiarsi”, motivo d’onore in certe parti del Paese (come osservava Miglio). Ogni tanto succede che sui giornali zampillino notizie di questo tipo (la Repubblica). A Palermo capita “il caso di un dipendente della provincia siciliana che, solo ad agosto, ha richiesto il pagamento di 200 ore di straordinario per lo spalamento di una neve che non c’è. Altre 215 ore gli erano state pagate nei mesi precedenti”.

Il problema, ovviamente, non è riferito al singolo caso. Infatti:

C’è un motivo, se la Sicilia spende otto volte di più della Lombardia per gli stipendi dei suoi 17 mila dipendenti, c’è un motivo se la Regione Siciliana ha il record italiano di dirigenti, funzionari, assistenti, consiglieri e consulenti: qui c’è tanto, tanto lavoro da fare. Per esempio, a luglio tocca spalare la neve. Sì, proprio a luglio, quando il termometro segna 19 gradi di minima (e 30 di massima), nell’isola del sole c’è la neve.[…]

E l’articolo ha una mesta (quanto ironica) chiusura:

[…] Ma non finirà qui, si capisce. Lo stakanovista dello spalamento estivo farà ricorso al Tar, si incatenerà davanti alla Regione contro l’ingiustizia subita, cercherà un politico disposto a prendere a cuore la sua causa. E lo troverà di sicuro. Perché in Sicilia, lo sanno tutti, il lavoro è sacro.

Ricordo che con l’arrivo dell’autunno-inverno in provincia di Belluno non vi è la garanzia che le strade possano essere sgombrate dalla neve, per mancanza di fondi dovuti a quelli che vengono definiti tagli e che invece, per chi è sempre stato virtuoso, sono rapine di Stato a danno dell’intera collettività. Magari può essere utile dare un’occhiata ai residui fiscali delle varie regioni pubblicati recentemente sul BLOZ, a cominciare dalla Sicilia.

E iniziare a tirare qualche conclusione sul federalismo che fa fatica a farsi strada (chissà perché), e sui comportamenti che dovremmo in futuro adottare per autotutelarci.

Federalismo e distribuzione del residuo fiscale in Italia

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Gli Open Data costituiranno una leva formidabile in mano alla gente, utilissima per monitorare il Territorio ed aiutare a prendere decisioni. Quando si parla di “federalismo”, per esempio, dovrebbe essere una consuetudine valutare quale sia la consistenza del concorso di ogni Regione alla formazione delle Entrate dello Stato e quale sia, invece, quella del concorso alla formazione della Spesa. Senza dati non vai da nessuna parte.

Chi si interessa di “federalismo fiscale” questi dati li conosce abbastanza bene, per quanto i conti su base territoriale siano ancora affetti da qualche problema (lacune nella disaggregazione per provincia, per esempio).

I dati raccolti nella tabella sottostante sono pubblicati nel libro di Giuseppe Bortolussi (Tassati e Mazziati, Sperling & Kupfer, 2011), segretario della GCIA di Mestre e rappresentano, per ogni Regione, le entrate e le spese pro capite riferite al 2007.

Per Entrate si intende la somma di tutti i soldi che il territorio (in questo caso la regione) versa allo Stato in virtù del prelievo fiscale e di entrate di altra natura; per Spese si intende la somma dei soldi che lo Stato torna al territorio sotto forma di risorse e servizi di varia natura (in realtà, parte del prelievo fiscale non “va fisicamente a Roma” ma resta nelle casse regionali oppure provinciali o comunali: nel 2008, per esempio, il 22% del prelievo fiscale era raccolto dalle amministrazioni periferiche – regioni, province e comuni – il restante 78% finiva nelle casse centrali).

Semplificando: in uno Stato federale “perfetto”, la raccolta delle tasse avverrebbe a carico delle amministrazioni periferiche. La Regione, poi, verserebbe la propria quota necessaria al funzionamento dello Stato “centrale”. Trascurando questa quota, immaginando fra le varie Regioni una situazione di perfetta equità, non vi è alcuna ragione per ritenere che i 100 euro raccolti dalla Regione-A non debbano restare, tutti e 100, a disposizione della medesima. Siccome l’Italia non è al momento uno Stato con assetto fiscale federale (nel quale si possono peraltro prevedere meccanismi per ridurre i divari territoriali), ecco come si presenta la situazione:

Regione Entrate Spese Residuo fiscale

(soldi versati dal territorio allo Stato) (soldi che lo Stato torna al territorio) (differenza tra Entrate e Spese)
Lombardia 16.663 12.203 4.460
Lazio 16.670 15.183 1.587
Veneto 12.923 11.481 1.442
Emilia Romagna 14.768 13.445 1.323
Piemonte 13.596 13.316 280
Toscana 13.076 13.289 -213
Marche 11.511 12.339 -828
Friuli Venezia Giulia 13.525 15.260 -1.735
Liguria 12.764 14.819 -2.055
Trentino Alto Adige 14.103 16.292 -2.189
Abruzzo 9.949 12.241 -2.292
Umbria 11.424 14.187 -2.764
Campania 7.582 10.568 -2.986
Puglia 7.370 10.729 -3.358
Molise 8.786 12.507 -3.721
Basilicata 8.026 12.203 -4.177
Sardegna 8.710 12.989 -4.279
Sicilia 7.497 11.825 -4.328
Calabria 7.737 12.295 -4.557
Valle d’Aosta 15.638 20.579 -4.941
Totale (1) 12.253 12.646 -393

Valori in euro pro capite, 2007. Elaborazioni CGIA su dati ministero dello Sviluppo Economico.
(1) Per “Totale” si intende il valore pro capite riferito all’intera popolazione italiana

P.S.: i dati forniti, in particolare quelli attribuiti al Lazio (essendo la regione sede della macchina statale), sono stati sottoposti ad analisi da parte di Lodovico Pizzati che ne ha dato una diversa interpretazione che cercherò di illustrare in un prossimo post sull’argomento.

Bossi dallo spauracchio della secessione al gracile federalismo di questi giorni

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Sono già tornato fin troppo indietro con i ricordi per tratteggiare cos’era e cosa doveva essere la Lega nel post com’era verde la mia Lega. Un po’ di tempo prima, tuttavia, scrivevo anche che con questa Lega non ci si spara più neanche una … .

A Venezia alla “Festa dei popoli padani” Bossi ha avuto un rigurgito di secessionismo. Era ora. Se non fosse che non ha gli strumenti per orchestrare la miglior cosa che potrebbe capitare a questa Italia. Miglior cosa che non è il secessionismo così come lo vogliono dipingere. Per La Lega esso non è mai stato inteso come momento disgregativo dell’unione dei “popoli italiani”, unione che non è mai stata in discussione.  Secessione ha semplicemente il valore di un affrancamento del Territorio (con la T maiuscola, che coinvolge anche le genti che su di esso vivono con tutti i valori connessi) dal giogo del “Centralismo”.

Ma lui deve parlare alla pancia della gente. Non conosco nessun leghista che si rifiuti di pensare ad una “difesa” dello Stato, qualora vi fosse il bisogno di garantirla, che non sia “unitaria”. Ma l’unità dei popoli non può continuare a coincidere con l’unità della macchina centralista in termini fiscali. Ovvio. Se non ci fosse stato Bossi e la sua ascesa “asintotica”, la destra-sinistra non si sarebbe cagata sotto come invece è successo e non avrebbe mai neanche pronunciato la parola “federalismo”.

Bossi diceva nel 1995 cose che apparivano lunari. Oggi si trovano su internet e vanno formando, sedimentandosi, una nuova coscienza. Gli Open Data saranno il futuro dell’informazione e costituiranno la base da cui iniziare a fare i ragionamenti. Io voglio disporre di dati che descrivano situazioni, voglio misure socio-econometriche che indichino lo stato di benessere (o malessere) del mio Territorio di riferimento. Io voglio poi avere la possibilità di architetttare delle soluzioni che possano attingere alle risorse che questo Territorio ha a disposizione. Tu Stato non devi più poter depredare la ricchezza creata dal mio Territorio per alimentare spese che non sono sotto il mio diretto controllo, a maggior ragione se servono per creare e mantenere privilegi inenarrabili.

Gli Open Data sono ancora acerbi, ma in breve andranno a costituire i fondamenti della Wikicrazia, una forma di partecipazione al governo in cui i singoli cittadini potranno dare il loro fattivo contributo di idee ma anche di prassi. Bisogna solo mettere in atto la più efficace forma di governo che sia mai stata inventata: l’autogoverno. Si tratta solo di definire l’ambito Territoriale nel quale l’autogoverno deve agire: categoricamente non può essere lo Stato italiano (se non per la quota parte necessaria a far funzionare i servizi comuni).

E’ anche agitando lo spauracchio del secessionismo che il governo di centrosinistra giunse nel 2001 alla modifica della seconda parte della Costituzione con il famoso art. 119 “I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa. I Comuni … hanno risorse autonome. Stabiliscono e applicano tributi ed entrate propri …”. Una bella Costituzione. Bella un cazzo se poi resta una carta. L’Italia può dirsi da allora un paese a struttura federalista. Ma solo sulla Carta e sulla carta.

Ci sono voluti otto anni per arrivare alla legge 42/2009 che deve dare attuazione a quanto stabilito nell’art. 119 del dettato costituzionale. Ma essendo una legge delega c’era il bisogno di dar forma ai decreti attuativi che dovevano essere scritti entro il mese di maggio trascorso, termine prorogato al 21 novembre 2011 (alcuni di essi sono già entrati in vigore). Adesso inizia il periodo transitorio di 5 anni durante il quale si deve adeguare l’assetto dei vari enti chiamati in gioco.

Piace vedere Repubblica che cerca di rincuorare i propri lettori snocciolando i dati di indagini Demos che confermano che il nord non vuole dividersi dall’Italia. Non conferma altro che ciò che ho già detto. Però bisogna capire che “secessione” non ha il significato che le viene attribuito. Secessione vuol dire Autogoverno cioè, succintamente: che siano poche o tante le risorse che il mio Territorio produce, esse devono essere poste a disposizione del Governo che il Territorio si è scelto (ricordarsi sempre del valore della T maiuscola). PUNTO.

Si può discutere fino alla fine dell’anno sulla bontà “giuridica” dei decreti e sulle loro conseguenze. Sappiamo tutti che il problema cruciale sta nel definire le metodologie per giungere ai costi standard, soppiantando la ripugnante vergogna del costo storico che solo uno Stato di merda, senza alcun rispetto per i propri cittadini, può adottare come sistema di allocazione della spesa.

Ma se non c’era Bossi  ad agitare lo spauracchio del secessionismo padano, questo gli va riconosciuto, non avremmo a disposizione questa nuova struttura federativa, imberbe e vacillante perché giovane, che però può iniziare, finalmente, a produrre eguaglianza. Peccato che Bossi, nel suo agire da capopopolo, sia oggi l’ombra di se stesso e che la Lega non sia più così verde, liberale e riformatrice com’era agli albori.

 

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